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“蚌埠市已经到了‘退无可退、背水一战’的关键当口。”

1月17日晚上，安徽省十三届人大五次会议召开期间，安徽省委书记郑栅洁来到蚌埠代表团，与代表们一起审议《政府工作报告》时，这样说道。

蚌埠市是著名的老工业基地，2021年获批建设国家创新型城市，条件独特、机遇难得。然而，在近日蚌埠市政府官网公布的《关于蚌埠市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》中显示，蚌埠市2021年地区生产总值增速年初计划目标为8.5%，全年完成0%。

这一数字，惊讶了不少人。

蚌埠市是合芜蚌国家自主创新示范区的重要一员，在中国（安徽）自由贸易试验区实施范围中，蚌埠片区也是三大片区之一，可以说，合肥、芜湖、蚌埠三市集中了安徽省大部分的创新资源。那么，对于拥有科技创新、地理区位、综合交通等多种优势的蚌埠而言，2021年地区生产总值增速为0%，不禁让人发问：蚌埠到底怎么了？

人们口中的“蚌小七”

由于蚌埠市GDP总量时常在安徽16市中排名第七，许多当地人将蚌埠市称为“蚌小七”。新安晚报、安徽网、大皖新闻记者查询了近几年安徽16市GDP总量排名，发现确实如此。

2015年，蚌埠市GDP为1253.1亿元，排名第七；2016年，1385.8亿元，排名第七；2017年，1550.66亿元，排名第七；2018年、2019年，排名第七。2020年，蚌埠市GDP为2082.7亿元，仍是排名第七。

值得注意的是，2020年，合肥、芜湖、滁州三市的GDP总量分列前三。其中，合肥GDP首次突破万亿元大关。作为蚌埠市的“邻居”，滁州市的GDP增速在全省16市中最快，达到4.4%，蚌埠市增速3.0%，仅高于黄山市的2.8%。

“地区生产总值同比持平”

《关于蚌埠市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》提到，受产业转型升级不快、统计核查及统计数据质量等因素影响，主要经济指标增速低于预期、位次靠后。预计，地区生产总值同比持平，其中：一产增加值增长7%，二产中规上工业增加值下降21%，建筑业总产值下降5%；三产增加值增长5%。

在报告中的“2021年全市国民经济和社会发展计划主要指标完成情况”部分可以清楚地看到，地区生产总值全年的完成情况为增速0%。

其实早在去年年中，安徽16市先后公布了2021年上半年GDP数据，当时，因蚌埠市的GDP增速在全省排名倒数，在互联网上引发了一波讨论。

据公开发布的数据显示，蚌埠2021年上半年全市生产总值为1042.9亿元，同比增长5.7%，这一增速在全省排名倒数第一。

与此同时，在2021年上半年的GDP总量排名中，宿州市超过了蚌埠市，排名第七，而蚌埠市成为第八。

安徽“工业重镇”

1947年1月1日蚌埠设市，是安徽省第一个设市的城市。

蚌埠坐落在淮河之滨，是淮河流域和皖北地区中心城市。蚌埠产业基础雄厚，是安徽著名的老工业基地之一，全国第一台缝纫机、第一台电视机都是“蚌埠造”。

资料显示，上世纪80年代，蚌埠工业实施“加轻减重”战略，形成以轻工业为主、门类比较齐全的工业体系。蚌埠当时的工业总量居全省第二位，仅次于合肥，经济总量居全省第三位。出现了蚌埠卷烟厂、蚌埠酒厂、蚌埠火柴厂、蚌埠团结肥皂厂等在全国都有名气的企业。

多项政策“加持”

新世纪以来，蚌埠的发展遇到了一系列重大政策利好。

2008年10月，安徽省委、省政府作出建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的重大决策。

2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试点的总体方案》，明确安徽依托合肥、芜湖、蚌埠开展先行先试，合芜蚌成为全国8个全面创新改革试验区域之一。

2016年6月16日，国务院正式批复同意合肥、芜湖和蚌埠国家高新区建设合芜蚌国家自主创新示范区。

2018年4月，安徽省委、省政府决定推进合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌示范区和系统推进全面创新改革试验省等“四个一”创新主平台建设，努力打造中国基础研究和原始创新的重要承载者和策源地。

2020年9月24日上午，中国（安徽）自由贸易试验区揭牌，安徽自由贸易试验区的三大片区，即合肥片区、芜湖片区、蚌埠片区同时挂牌成立。其中，蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

2022年1月6日，国家科技部公布支持开展国家创新型城市建设的新一批城市名单，蚌埠位列其中，进入国家创新战略布局。

安徽省委、省政府大力推进皖北“四化同步”发展，也明确支持蚌埠打造淮河生态经济带中心城市和皖北地区中心城市。

此外，蚌埠市还拥有长三角一体化发展重要节点城市、中国外贸百强市、中部地区老工业基地等众多“标签”。

市委书记连夜回蚌召开常委会

据安徽日报消息，1月17日晚，安徽省委书记郑栅洁在蚌埠代表团与代表们一起审议《政府工作报告》时强调，去年以来，蚌埠市推进创新发展、产业强市、改革开放取得了新成效，但经济失速、发展失位、结构失衡的压力凸显，已经到了“退无可退、背水一战”的关键当口。

1月20日，安徽省十三届人大五次会议闭幕后，蚌埠市委书记黄晓武当晚就赶回蚌埠，主持召开市委常委会会议，传达学习省委书记郑栅洁在蚌埠代表团审议讨论时的讲话精神，研究全市贯彻落实意见。

1月21日，蚌埠市委常委会扩大会议召开。蚌埠市委书记黄晓武在讲话中指出，省委书记郑栅洁同志到蚌埠代表团参加审议并对蚌埠发展提出更高期望和明确要求，在关键当口给蚌埠开了“小灶”、上了一堂生动的党课，这充分体现了省委对蚌埠的高度重视和关心支持，体现了对蚌埠干部的信任和厚望。黄晓武强调，蚌埠要变压力为动力，知责担责，增强奋力赶超的信心决心。要看到经济指标上的差距，更要深层次地看到指标背后工作作风上存在的差距，切实增强“慢进是退，不进更是退”的紧迫感，牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识，忠诚尽职，迎难而上，上下同欲、齐心协力，真正发挥好历史人文、科技创新、制造业基础、地理区位、综合交通、生态环境等优势，着力破解经济失速、发展失位、结构失衡的压力，实现加速起跳、跨越发展、奋力赶超，让老工业城市焕发新活力、再现新辉煌。要把想法变行动，背水一战，打赢高质量发展的翻身仗。

“背水一战”怎么打？

背水一战，打赢高质量发展的翻身仗，蚌埠市已经展开行动。而对于蚌埠的现状，当地市民也表达了自己的感受和看法，相关领域专家在接受记者采访时也提出了自己的建议。

市民说

“蚌埠市大力发展新能源、新技术产业，但是利润回报还需要一个阶段才能体现，所以短期内还是有一定压力的。”李先生和许多蚌埠市民一样，一直关心着家乡的发展，在看到蚌埠市2021年GDP增速为0%的消息之后，他坦言，心里有一种说不出的滋味。

李先生说，身为蚌埠人，真的非常骄傲。“我们的铁路、医院、高校，在全国、全省、皖北地区都能拿得出手，但是随着时代的发展，蚌埠却越来越低调，也缺少叫得响的领军企业。”李先生希望，蚌埠市应当在现有基础上提升经济发展水平，并加大县域经济发展，不能单纯依靠市区重点项目来提高增速。

专家说

“其实不光是这几年，蚌埠市在进入21世纪之后就没有特别大的发展起色，这也是我们一直在关注的现象。”安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚表示，蚌埠市近年来围绕硅基新材料和生物基新材料两大产业发展，取得的成果值得肯定，但是作为曾经的工业重镇，制造业没有得到很好的发展。

孔令刚说，在上世纪八九十年代，一批制造业企业在经历重组之后消失，却没有新的龙头企业出现。“十二五”、“十三五”期间，蚌埠市在制造业发展上进行了探索，但是没有找到很好的路径，十分可惜。现在，蚌埠市一定要抓住国家和安徽省赋予的战略定位，吃透政策，以更高站位整合现有资源。“安徽省正在大力推进‘双招双引’，围绕十大新兴产业，蚌埠市也要对自己的产业资源进行梳理，哪些可以为我所用？哪些可以‘无中生有’，主动布局？这是需要当地政府好好思考的问题。”

孔令刚还提到，去年年底，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，上海、江苏、浙江的8个市、区，将在产业、技术、人才、资本、市场等方面与与安徽8个市结对合作帮扶，进一步激发皖北地区的内生发展动力。“与蚌埠结对的宁波市拥有许多制造业隐形冠军企业，蚌埠市可借此培育一批中小企业进行产业承接，形成产业链，促进制造业扩容升级，从而带动经济增长。”

安徽首个设市的城市、合芜蚌国家自主创新示范区核心城市、一个满是“皖C”的城市……

蚌埠，必然会迎来新的回归与崛起！

新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 姚一鸣