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初春的淮上，万物欣欣向荣。一座从农田建设发展而来的新城，正加速成为全市重要的经济发展板块。承载着市委市政府建设“新型产业集聚区、综合实力最强区、宜居宜业新城区”的殷切期盼，2016年，淮上区全区上下发力供给侧，聚焦调转促，积极培育经济增长新动能，较好地完成了各项目标任务，多项工作继续走在全市前列。全区经济工作呈现出由“速度进位到总量进位、由动态进位到静态进位”的稳定态势。2017年，站在新的发展起点上，淮上区以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，积极扩大有效需求，着力厚植优势、补齐短板，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。力争在“十三五”末，努力将淮上区打造成为“千亿园区、百亿产业、十亿板块”产业格局。

2016：经济发展稳中向好 实现“十三五”良好开局

去年，淮上区紧紧抓住发展的关键环节，始终坚持把抓项目、抓招商、抓投入作为经济工作的重心，全区经济发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。11项主要指标中有9项指标增幅高于全省平均增幅，有7项指标增幅高于全市平均增幅，有1项指标平全市平均增幅。2016年的经济发展可以概括为“五快、四稳、三强劲”。

“五快”工业经济持续快速增长。全区规上工业企业发展到187家，净增29家，实现增加值134亿元，增长12.3%，总量全市第1，增幅全市第2，总量较去年上升1个位次。城镇居民收入较快增长。全年实现城镇常住居民人均可支配收入28910元，增长10.8%，高于全省2.6个百分点、高于全市2.1个百分点，总量居全市第4，增幅居全市第2，增幅较去年上升1个位次。利用外商直接投资快速增长。实现外商直接投资18650万美元，增长14.5%，高于全省6.1个百分点、高于全市6.5个百分点。总量全市第2、增幅全市第5，总量较去年上升1个位次。战略性新兴产业产值快速增长。实现产值280.42亿元，增长33.9%，高于全省17.5个百分点、高于全市6个百分点，总量全市第1，增幅全市第3，增幅比去年上升2个位次。进出口总额快速增长。全区实现进出口总额11698万美元，增长17%，高于全省24.2个百分点、高于全市40.6个百分点，总量全市第6，同比上移2个位次，增幅全市第1，同比上移1个位次。

“四稳”地区生产总值平稳增长。全区生产总值完成113.4亿元，增长10.3%，增幅全市第3。财政收入平稳增长。全年实现财政收入12.3亿元，增长17.8%，高于全省8.8个百分点、高于全市7.8个百分点。服务业增加值稳定增长。全区实现服务业增加值28.6亿元，增长10.6%，增幅全市第5，较去年上升1个位次。社会消费品零售总额稳定增长。实现社会消费品零售总额74926万元，增长12.9%，高于全省0.6个百分点、平于全市平均水平，增幅均较去年上长升1个位次。

“三强劲”项目投资势头依然强劲。全年实施重点项目91个，其中亿元以上项目73个，实施省“861”项目47个，实施市“3461”项目82个，完成固定资产投资266.5亿元，增长13.2%，总量居全市第3。商贸物流发展势头强劲。第三产业实现增加值28.6亿元，增长10.6%。跨境电商起步区、徽商(皖北)物流总站、百世汇通分拨中心、力源和五源港口等重点项目相继建成运营，10余家跨境电商“领军企业”先后入驻发展。普洛斯、高远物流、中通快递产业园等重点项目相继开工建设。安徽省快递协同发展试验区成功获批，“四通一达”等7家国内知名快递企业签约入驻，物流园区集聚加速，市场交易活跃，全年实现交易额达184亿元，增长19.1%。城市大建设推进势头持续强劲。征地拆迁和大建设(棚改)工作继续保持领跑态势，全年大建设投资41亿元，完成市下达任务的132.3%；完成征迁77.4万平方米，完成市下达任务的129%；交付净地17块、6155亩，完成市下达任务的167.7%；完成棚改任务4435户，完成市下达确保任务的147.83%；安置房新开工7690套，竣工交付5720套，回迁安置5652套，分别完成市下达任务的192.3%、163.4%、188.4%，7项主要考核指标全部超额完成目标，完成目标率达129%以上。

2017：厚植优势补短板 努力打造全市综合实力最强区

关键词 产业支撑

始终把深化供给侧结构性改革作为今年乃至今后一个时期经济发展的主线，落实“三去一降一补”五大任务，优化要素配置，着力增强产业发展后劲。围绕蚌埠工业园区、沫河口园区、商贸物流园区和梅桥省级现代农业示范区四大发展平台，重点加快长淮卫淮河大桥周边区域的工业板块、解放路淮河公路桥周边区域的现代商贸板块、朝阳路淮河大桥与延安路桥(规划中)两桥周边区域的公共服务业板块、大庆路淮河公路桥周边区域的工业和电商物流板块、淮河闸桥以北周边区域的农业板块“五个产业板块”发展，实现四个园区齐头并进，一二三产协调发展。

关键词 发展格局

围绕“路”，做“通”的文章。围绕蚌埠“363”城市发展框架，做好“通”的文章，拉开城市框架，尽快形成“五纵五横”的路网格局，力争到2020年主城区建成区面积达到60平方公里。要促进西外环、北外环尽早开工，加快中环线建设。要围绕怀远腾湖机场以及机场至淮南高速公路等重大项目，加快蚌埠工业园区西扩步伐，实现与怀远工业园区融合发展，形成与周边县域互联互动。

围绕“水”，做“利”的文章。加快编制实施一批农田水利项目，启动北淝河中小河流综合治理及沿淮泵站改扩建工程，完成新三号沟、淝北圩排涝沟等沟河整治，力争石王中型灌区节水配套改造项目、节水灌溉示范县和大沟建闸蓄水试点县等项目获批建设。还要高起点谋划建设三汊河、北淝河、金山湖、淝淮新河等水系，引水入城，依水造景，建设“水韵淮上”，让新区更加灵动。

围绕“城”，做“美”的文章。今年是创建全国文明城市的决战之年，要全面提升城区主次干道两侧绿化亮化及沿街外立面档次，城区要有美丽的天际线和具有淮上特色的城市主色调。继续实施淮河景观带延伸工程，打造美丽的淮河岸线。随着一栋栋高楼的相继建成，亮化工作要及时跟进，通过点、线、面串联，形成新区大轮廓，勾勒出夜间天际线，让广大市民“白天看风景，晚上看灯光”，让新区的夜晚比白天更漂亮。

关键词 补齐短板

促进教育医疗水平大提升。医疗方面，重点支持市中医院提高运营水平，完善市肿瘤医院配套设施，继续推动蚌医二附院新院(皖北医疗中心)加快建设，力争年内投入运营。加快推进淮上区健康养老服务中心建设，积极探索医养结合新模式。同时，要探索蚌医二附院、中医院、肿瘤医院三家医院走集团化发展和错位发展之路。教育方面，加快推进北大培文国际学校建设，香港伟才幼教、广州蓝天幼儿园等一批优质教育项目要尽快落地。加快职教园区建设，确保9月份5所学校全部开班。同时要着力提高蚌埠八中、淮上实小提升办学质量，大力支持禹王中学、蚌埠123复读学校等民办学校发展，努力形成百花齐放的多样化办学格局。

坚决筑牢公共安全网。今年要用铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，抓好公共安全方面三件大事：一是安全生产。要健全食品药品安全监管体制，严格落实安全生产责任制，对重点企业实行分类管理。二是环境保护。对于安全生产、环境保护不达标的企业，发现一家关停一家，绝没有任何商量的余地。三是社会治安综合治理。今明两年职教园、二附院、肿瘤医院等项目相继投入运营，将有几万的常住人口、流动人口，社会治安问题将更加突出，一定要提前做好预案，防范社会风险，维护社会稳定。

关键词 改革创新

坚持创新驱动发展战略。重点打造工业技术创新平台，推动生物质、新能源、机械装备、新型化工、硅基等产业向集群化、高端化和智能化发展。积极推进绿色谷创客空间项目建设，实现产学研高效统一。要创新要素集聚、人才集聚，探索建立人才编制“周转池”管理制度，着力打造政策高地、人才洼地，培养和引进一批敢为人先、勇立潮头、善抓机遇的企业家队伍，充分激发人才创造活力。

扎实推进供给侧结构性改革。深入落实“三去一降一补”五大任务。去产能方面，重点是紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，稳妥处置一批资不抵债、扭亏无望的企业，“关停并转”一批高耗能高污染企业，推动落后产能加快退出市场。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极推行货币化安置新模式，加快推进农业转移人口市民化，千方百计把周边三县、老城区的居民和进城务工的新市民吸引到淮上区来购房居住，扩大住房有效需求。去杠杆方面，要有效防范财政金融风险，对政府债务实行限额管理。密切关注管控企业的自融风险，做到早预警、早干预、早采取措施。

深化农村综合改革。在完成农村土地确权登记颁证的基础上，加快实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，推动农村集体资产股份制改革，促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。深入推进农业供给侧结构性改革，增加优质农产品供给，提高农业综合效益，增加农民收入。