摘要：回望“十三五”成绩丰硕振奋人心启航“十四五”信心满满催人奋进城市建设日新月异“十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，南召县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实力、生态、智慧、幸福新南召的发展定位，统...
回望“十三五”成绩丰硕振奋人心
启航“十四五”信心满满催人奋进
城市建设日新月异
“十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，南召县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实力、生态、智慧、幸福新南召的发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务。
五年来，综合经济跨上新台阶。生产总值是“十二五”末的1.34倍，年均增长6%，增速连续多年位居全市前列；一般公共预算收入增加了1.38亿元，税收收入增加了1.2亿元；固定资产投资年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长8.14%，是“十二五”末的1.06倍。三次产业结构更趋优化，由“十二五”末的13.7:49.6:36.7调整为“十三五”末的14.4:40.7:44.9，第三产业占比提升了8.2个百分点。
五年来，城乡融合发展呈现新格局。2020年全县城镇化率达到44.7%，比2015年提高5.5个百分点。综合交通枢纽地位进一步增强，新建、改造国省级公路100.5公里。中心城区面积扩展到17.8平方公里。小城镇功能逐步完善，云阳、南河店、马市坪三大副中心城镇快速发展，乔端、四棵树、太山庙等特色乡镇焕然一新。推进乡村振兴战略，累计建成省级人居环境示范村50个、达标村54个，“四美乡村”示范村21个、达标村25个。
五年来，三大攻坚战取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，贫困发生率由4.06%降至0，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前一年摘掉贫困县帽子，绝对贫困在南召大地划上历史性句号。污染防治开创新局面，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，实施“四水同治”项目25个，PM2.5年均下降21.3%，空气优良天数居全省前列。风险防控取得新成效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。
五年来，民生普惠共享迈出新步伐。民生支出不断加大，2020年用于民生领域的财政支出占公共财政预算支出的86%以上。教育质量持续提升，高考一本上线率连续5年大幅增长。医疗卫生事业快速发展，累计完成投资11.6亿元，医疗机构达到578家。文化事业持续推进，基本建成了覆盖县、乡、村三级公共文化服务体系，极大的丰富了全县人民的文化生活。城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡居民医疗保险参保率达到99.7%。就业创业成效明显，城镇新增就业3.8万人，农村劳动力转移就业新增3.1万人。扫黑除恶专项斗争成效显著，公共安全感指数位居全省前列，安全生产形势平稳可控，荣获全省平安建设优秀县和全市反恐工作先进县。
五年来，改革开放取得新进展。深化“放管服”和营商环境综合改革，县级政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到90%以上。开放水平持续提升，“十三五”期间，累计招引项目134个，总投资302亿元；利用外资2.9亿美元，较“十二五”增长15%；利用省外资金280.6亿元，较“十二五”增长23%；出口贸易总额2.4亿美元，较“十二五”增长10%。
站上大有作为的历史新起点，根据中共南召县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《南召县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出坚定不移贯彻新发展理念，强化生态立县、工业强县、旅游活县、实干兴县“四大路径”，打造“五大基地”，实施“六大工程”，叫响“六大名片”，强力推进“一极四区”建设，奋力谱写实力生态智慧幸福新南召的新篇章！
打造“五大基地”，即打造全国重要的非金属新材料产业基地、河南省农村能源革命试点基地、河南省文旅产业高质量发展基地、河南省知名的道地中药材种植加工销售基地、河南省著名的铸造和军工材料产业基地。
实施“六大工程”，即实施工业振兴工程、水环境综合治理工程、“三网”建设工程、全域旅游提升工程、城乡提质工程、教育人才振兴工程。
叫响“六大名片”，即叫响中国酵素之都、中国钙都、中国水性涂料之都、中国玉兰之乡、中国柞蚕之乡、中国民间文化艺术之乡品牌。
2020年：稳中求进累累硕果结满枝
总投资15.37亿元的国家储备林项目
2020年，面对突如其来的新冠疫情，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕建设实力、生态、智慧、幸福新南召的定位，坚持稳中求进总基调，做好常态化疫情防控各项工作，全面落实“六稳”“六保”各项措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力取得经济高质量发展新成效。生产总值完成162.7亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值增长6.1%；固定资产投资增长10.3%；一般公共预算收入6.98亿元，增长1.9%；社会消费品零售总额完成84亿元；城乡居民人均可支配收入完成19175元，增长3.5%。
坚持生命至上，抗疫斗争取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，全县上下一心、闻令而动，联防联控、群防群治，用较短时间遏制了疫情蔓延势头，打好了主动仗，10天内实现本地确诊病例零新增，31天内实现本地确诊病例清零，常态化防控工作有力有效。在抗疫斗争中，全县上下迅速拧成一股绳，党员干部、社会群众服从大局、服务全局，各乡镇、各单位在防控物资短缺的情况下，认真履行职责，承受了非常之压力、付出了非常之努力、展现了非常之担当，出色完成了疫情防控各项任务，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。广大医务工作者、疾控人员、社区工作者、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、下沉干部、志愿者以及广大人民群众为这次抗疫斗争做出了巨大的贡献，守住了县域防线，稳住了发展全局，实现了经济的快速复苏。
坚持尽锐出战，三大攻坚战全面推进。围绕剩余5401名贫困人口脱贫的目标，加强动态管理，因户精准施策，大力发展苗木花卉、中药材等特色产业，帮助贫困户就业，落实四集中措施，顺利完成剩余脱贫任务，县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。全年优良天数296天，空气质量位居全市第二位；PM10、PM2.5浓度分别下降了24.7%、22%；四个断面水质达标率100%。关闭取缔“散乱污”企业78家，实现了动态清零。对全县碳酸钙粉体和石材企业集中整治，验收达标200余家。坚持超前预判，精准施策，分类处置重点领域风险。及时处理非法集资案件，圆满完成市定任务；网络借贷、不良贷款、交叉担保等风险化解取得明显成效。
坚持高质量发展，产业转型步伐加快。80个5000万元以上固定资产投资项目完成投资86.6亿元，21个省市重点项目完成投资34亿元；成功申报新增债券项目18个，到位资金11亿元，居全市第四；天池电站二期、卢氏至沈丘高速公路南召段等24个重大工程项目正在办理前期手续。绿色建材、清洁能源、生物保健、轻工服饰、汽配铸锻和智能电子六大主导产业集群不断壮大，三棵树实现产值3.4亿元，恒利康实现产值9900万元，云铸70万吨优质铸造项目于2020年12月23日点火投产；全年规模以上工业企业实现总产值39.5亿元，营业收入36亿元，工业增加值9.2亿元。产业集聚区完成固定资产投资25.7亿元，实现规上工业企业主营业务收入14.5亿元，增加值4.2亿元，税收收入1.3亿元；立邦、万博新材料等7个项目签约落地，三棵树二期、东方雨虹等14个项目正在洽谈；投资2.2亿元，建设电商物流园、盛明城市综合体、弘源国际等7个配套项目；申报市级企业技术中心3个、重点实验室2个、高新技术企业4个、工程技术研究中心4个。商务中心区完成投资5.8亿元，现代桥、和平渠等项目建设基本完成，东滨河路南延、归义路、经二路等道路正在征地，建业城市综合体、实验中学、董店城中村改造等项目扎实推进。全年引进省外资金62.2亿元，实际利用外资5705万美；立邦、中广核、协鑫集团等一大批国内外知名企业落户南召，为全县产业发展提供了坚实基础和后劲支撑。五朵山、宝天曼等主体景区基础设施和功能服务更加完善，品牌影响力不断提升，并打造国家级乡村旅游重点村1个、省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村1个、市级乡村旅游示范村20个、农家宾馆230余家，全年接待游客330万人次，综合收入18亿元。
坚持三农优先，乡村振兴战略有序实施。粮食生产稳定增长，全县生猪存栏9万头，肉蛋奶总产2.2万吨；新增注册合作社、家庭农场等新型经营主体82家。完善配套村庄基础设施，建成省、市级“千万工程”示范村14个，完成无害化卫生户厕改造5000户，被评为全国村庄清洁行动先进县、全省垃圾分类和资源化利用示范县。柞蚕基地稳定在30万亩，新建食用菌标准化种植大棚125座，种植袋料香菇5700万袋；推进牧原“百场千万”工程，留山1场项目已建成投产；各项营造林完成6.8万亩，森林抚育完成3.1万亩，国储林完成造林3万亩，新发展花卉苗木1.3万亩，荣获“全国森林康养基地试点建设县”“河南省中药材产业发展十强县”。
坚持城乡统筹，基础设施更加完善。编制城市水系、公共设施、医疗卫生等城市专项规划12个，完成县域生活垃圾、农村生活污水治理等乡镇规划3个，完成重点村村庄规划10个。投资9100万元，完成阳光大道东段等10条道路和城区污水治理、低压入地等工程；投资2亿元，实施新建自来水厂、污水处理厂二期、生活垃圾处理厂二期等5个重点市政项目；投资1400万元，改造老旧小区29个，绩效考评全市第二；全年收储土地1773亩，实现国土经营总收益8.6亿元。以“三城联创”为载体，治理背街小巷67条，新建、改建公厕8座，开展交通秩序、占道经营、户外广告、餐厨油烟等专项整治，取得了显著成效，被命名为国家卫生县城。完成投资1.6亿元，建设通村公路163条211.8公里、便民桥35座1254延米；“一站两路一提质”工程完成投资3.3亿元，客运北站、县城至鸭河段快速通道、五朵山高速口至滚子坪段快速通道、新能源客车城乡公交一体化提质工程快速推进；总投资1.9亿元的S333线皇路店至张沟段、G345董店至前庄段改建工程均已全部完工；玉都变-凝脂变220千伏线路工程已开工建设；中广核留山风电场项目、南阳飞龙崔庄风电场项目全额并网；全力推进5G网络建设，县城区域内已投入使用52个基站。
坚持民生改善，社会事业全面进步。高考本科上线1977人，较上年增加223人，其中一本上线650人，较上年增加63人，实现“清华、北大”招生零突破；投入6121万元，完成义务教育阶段全面改薄项目，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。全县14个乡镇卫生院、102个村卫生所已全部达标；县医院投资8600万元的病房医技楼投入使用，投资1亿元的老年病诊疗康复综合楼进入征地阶段；县医院、县疾控中心PCR实验室已建成并具备核酸检测能力。全年共发放城乡低保、农村五保、临时救助等社会保障资金1.7亿元；改扩建、新建“四集中”供养机构65家，总床位数达3097张，入住人员2439人；接收安置退役士兵158人；购置新能源客车105台，实现了村村通公交车，被评为全省第二批“万村通客车提质工程”示范县。抓好信访维稳工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治行动，推进道路交通、非煤矿山、食品药品、工程建筑、校园周边等重点行业领域安全隐患整治，全县社会大局和谐稳定。
城市云计算中心
2021年：新起点乘风破浪蓄力前行
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届、市委六届历次全会及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕建设高质量实力南召、高品质生态南召、高效能智慧南召、高标准幸福南召的定位，战略上坚持“改革、发展、稳定”、战术上坚持“稳定、发展、改革”，持续走好生态立县、工业强县、旅游活县、实干兴县“四大路径”，始终坚持团结共事、认真谋事、扎实干事、用心做事、担当扛事、廉洁从事“二十四字”工作方针，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，确保“十四五”开好局，奋力谱写新时代南召全面振兴发展的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
预期目标
生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内，节能、减排等完成目标任务。
2035年远景目标
高质量的实力南召
高品质的生态南召
高效能的智慧南召
高标准的幸福南召
乡村美景惹人醉
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，南召县围绕既定目标任务，重点做好七个方面的工作。
聚焦项目建设，筑牢发展基础。
一盘棋谋划。围绕“主新特”产业布局、基础设施短板、乡村振兴、民生工程等重点领域，谋划一批战略性、全局性、带动性强的重大项目，建立项目谋划储备库，积极向上对接，争取更多的项目纳入国家、省、市“十四五”规划。
一体化推进。聚焦86个5000万元以上重点项目，推进云铸、天池电站、立邦等8个总投资176亿元的省重点项目和天蚕、禹塑、三棵树等16个总投资58亿元的市重点项目，实行“周调度、旬通报、月考评”制度，确保如期完成年度投资目标任务。
一条龙服务。实行县处级领导分包重大项目制度，高位推动，全程服务。建立项目审批快速通道，保障土地、资金、技术、人才等建设要素，努力形成谋划一批、开工一批、建成一批、储备一批的良好局面。
聚焦产业培育，推进动能转换。
壮大产业集群。抓好三棵树二期、立邦水性涂料、富煌钢构等项目建设，力争完成投资50亿元。加快推进云铸项目，确保建成年产70万吨的铸管铸件项目，实现产值50亿元，同步带动红阳中泰、英东等中小汽配铸造企业做大做强，逐步打造百亿产业集群。
推进两区建设。产业集聚区完成固定资产投资27.5亿元、实现主营业务收入16亿元、税收收入1.35亿元。申报高新技术企业3家、省市级工程技术研究中心3家。商务中心区完成征地300亩，加快建设城市商业综合体。
培育新型产业。持续加大中科曙光科技投入，加快推进县域5G网络布点建设，培育形成一批年营业收入超亿元的电商骨干企业，实现多方共赢的发展新格局。以全域旅游示范县创建为总揽，以打造休闲康养旅游名县为目标，争创五朵山省级旅游度假区，建设宝天曼生态文化旅游、云阳乡村振兴旅游综合开发项目，积极建设提升伏牛山天池文旅示范区、猿人山景区和白河第一漂景区等项目。
深化开放招商。围绕“主新特”产业链，瞄准世界500强、中国500强、上市公司和龙头企业，招引一批10亿元以上的大项目。加强与地区商会联络，建立合作关系，搭建招商平台，完善委托招商激励机制，拓展招商成效。
聚焦乡村振兴，打造亮点工程。
实施乡村振兴领创工程。持续建设鸭河口库区乡村振兴示范区。每个乡镇都打造1-2个乡村振兴示范村，逐步形成由点连线、区域联片、重点覆盖的乡村振兴发展格局。
加快乡村产业发展。按照“1+3+N”产业布局，建设城郊乡国储林生态区、柞蚕现代农业产业园区、酵素养生产业园区，培育30家省、市级农业产业化重点企业上档升级，新发展家庭农场、合作社等新型经营主体100家以上。申报认证南召辛夷、南召香菇中国地理标志，争创市级农业知名品牌10个，推动一二三产业深度融合发展。
开展乡村建设行动。实施村庄提质升级工程，建成省市“四美乡村”14个。完成5000户无害化农村户厕改造任务。
聚焦城乡统筹，促进协调发展。
加快城市建设。加快客运北站、未来大道、水系连通、棚户区改造等基础设施项目和污水处理厂二期、城区公厕等市政基础设施项目建设，持续改善城市人居环境。
加强城乡管理。以城区市容市貌管理、交通秩序整治、道路强弱电入地、老旧小区改造和农贸市场建设等工作为重点，深入推进“三城联创”工作；积极探索推行城市网格化管理模式，加快建设智慧县城；开展房建市场专项整治，规范房建市场秩序；进一步做好各乡镇主穿街道打造工作，配套建设绿化、美化、亮化工程，完善集镇区功能，提升乡镇吸引力。
完善城乡基础。力促呼南高铁豫西通道取直方案纳入河南省“十四五”规划，推进卢氏至沈丘、嵩县至内乡、郑州至南阳三条过境新建高速和二广高速改造提升工程的前期工作，加快城区至鸭河快速通道、五朵山快速通道、板山坪矿山路等项目建设，打造服务南召、连通周边的“大交通”体系。加快5G基础设施建设和技术应用，建设提升县级大数据中心，推进政务信息化共建共用，打造新型智慧城市。
聚焦污染防治，保护绿水青山。
完善基础设施。推进农村生活污水治理，加快云阳镇、南河店镇污水处理厂和乔端镇污水处理设施项目建设进度，确保按时间节点完成任务。
实施重点整治。开展大气污染防治“六查六治”行动，持续深化“三散”治理、柴油货车、挥发性有机物污染治理。加大对钙粉及石材等问题企业的监管和打击力度，强力推进整改。持续开展“三查三清”，对工业点源、畜禽养殖、污水处理设施进行再排查再整治。深化“河长制”和“一网两长制”，强化对山、水、林、田等自然资源的保护。
聚焦深化改革，优化营商环境。
深化商事制度改革。深入推进“多证合一”改革，大力推行“一表申请、一窗受理和一网归集”工作模式，全面实现企业登记全程电子化和使用电子营业执照。
深化放管服改革。推进新版投资项目审批流程在线运行,加快与省市行政审批系统对接融合,实行统一代码、统一身份认证、业务协同办理。积极开展“容缺办理”“区域评价”等专项改革。坚持问题导向、目标导向，进一步简化行政审批流程。
持续深化农村改革。开展“三权分置”改革，新增流转土地1万亩。完成村集体产权制度改革，激活农村各类资源要素，多渠道发展村集体经济。坚决落实中央长江流域禁捕工作精神，以鸭河口库区为重点，建立健全常态管控机制，在全县实施为期10年的禁捕保护，确保完成目标任务。
聚焦民计民生，增进人民福祉。
持续促进教育发展。加快重点项目建设，新郑小学、衡越实验中学、皇后乡中心小学力争秋期建成投用，城郊乡中完成新校址整体搬迁。力争年底前建成160套农村教师周转宿舍。在城区中小学校开展课后延时服务。进一步深化产教融合、校企合作，探索建立大规模、高质量、有特色的职教培训中心，为南召经济发展培养更多高素质技术技能人才。
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学防控、精准施策，强化人物同防、城乡同防，盯紧重点地区、重点部位、关键环节，全面深入查漏洞、补短板，组织实施疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚实防线。
稳定就业创业。完善就业创业服务体系，开展城镇新增就业专项行动，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业，确保就业形势总体平稳。持续实施全民技能振兴工程，广泛开展技能培训，积极组织劳动力向广东、浙江、上海等地输送，缓解就业压力。
建设健康南召。加快卫生项目谋划力度、建设进度。推进乡镇卫生院服务能力提升项目。加大医疗设备购置力度，提高县域诊疗水平、降低转诊率。深化爱国卫生运动，开展全民健身活动，提高群众健康水平。
加强社会保障。有序推进养老保险全国统筹，提高养老保障水平。建立完善门诊统筹制度，深化提升医保救助工程。全面深化殡葬改革，加快公益性公墓建设步伐。健全社会救助体系，支持公益慈善事业，实施好“政康保”“政福保”工程，确保城乡低保、特困人员等各类救助资金按时发放。
强化社会管理。统筹发展和安全，增强风险防控能力，建设平安南召。加强民族宗教工作，做好反恐维稳工作。深化扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“五零”村（居）创建活动。强化安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
