摘要：描绘发展新蓝图，谱写闻喜新篇章。倍受瞩目的中国共产党闻喜县第十五次代表大会今天上午在人民会堂隆重开幕。段慧刚同志代表中国共产党闻喜县第十四届委员会向大会作了题为《践行新理念 建设新闻喜 奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利》的工作报告。 ...
描绘发展新蓝图，谱写闻喜新篇章。倍受瞩目的中国共产党闻喜县第十五次代表大会今天上午在人民会堂隆重开幕。段慧刚同志代表中国共产党闻喜县第十四届委员会向大会作了题为《践行新理念 建设新闻喜 奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利》的工作报告。
县人民会堂内气氛庄严热烈，与会代表精神振奋。主席台上方悬挂着“中国共产党闻喜县第十五次代表大会”的会标，后幕正中是镰刀和锤头组成的党徽，10面鲜艳的红旗分列两侧。二楼眺台上，“践行新理念，建设新闻喜，奋力夺取‘十四五’转型出雏型开局新胜利”横幅高悬，振奋人心。
大会主席团常务委员会委员段慧刚、史玉江、荆富功、王瑞、高倩倩、李红民、张文豪、徐剑昆、文斌、高小军、孟庆伟、李欣、韩小青、王学智在主席台就坐。
在主席台就坐的还有逯光耀、樊辉生、薛耀东、柴振民、朱健、许群狮、滕运芳、郭永明、张晏平、宋登科、吉俊伟、史学敏、张社教、张阿俭、徐刘建、刘建忠、赵虎民、朱辉、王民红、许济全、翟大勇、张梦京、郭亚斌等。
大会应出席代表352名，因事因病请假7名，实到345名，符合规定人数。
大会由史玉江同志主持。
上午8时30分，史玉江同志宣布大会开幕。全体起立，同唱《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，段慧刚同志代表中国共产党闻喜县第十四届委员会向大会作报告。报告在回顾过去五年工作的基础上，客观分析了全县发展中面临的新机遇和新挑战，提出了今后五年全县经济和社会发展总体思路和目标任务，为全县“十四五”时期绘制了一幅宏伟发展蓝图。
五年来，县委团结带领全县党员干部群众，准确研判形势，科学理政施策，经历了许多具有标志性、关键性的大事要事，办成了一批打基础、惠民生的实事好事，经济社会高质量转型发展迈出坚实步伐，取得丰硕成果。五年来，我县综合实力实现“大跃升”，地区生产总值由2015年的61.8亿元增长到2020年的151.5亿元，年均增长19.6%；财政收入由2015年的4.1亿元增长到2020年的11.6亿元，年均增长23.3%；转型发展实现“大跨越”，“千亿级钢铁深加工产业集群”扬帆起航，总投资134.6亿元的16个重点项目相继落地。开发区建设稳步推进，累计签约项目35个，总投资197亿元，完成投资46.1亿元；发展环境实现“大优化”，“放管服效”成效显著，专项改革纵深推进，对外开放步伐加快，社会治理全面提升；城市建设实现“大提速”，启动了闻喜历史上投资规模最大、涉及范围最广的城市基础设施建设项目，近两年累计实施了总投资35亿元的城市道路、供水、供暖、绿化等市政建设工程48个，县城框架拉大到22平方公里，城市发展维度进一步扩展、发展环境进一步优化；民生福祉实现“大改善”，五年累计民生支出达到79.8亿元，脱贫攻坚决战完胜，全县31281名建档立卡贫困人口如期脱贫，教育事业更加均衡，体育医疗蓬勃发展，民生保障扩面提标；社会大局和谐稳定；党建引领实现“大提升”，政治生态进一步风清气正。
在客观总结五年的发展历程后，段慧刚同志科学总结了县委领导全县人民实现高质量发展得来的五条宝贵经验：一、党建引领、政治坚定是推进高质量发展的“定盘星”；二、解放思想、理清思路是推动高质量发展的“方向标”；三、主动作为、争先进位是推动高质量发展的“动员令”；四、勇于创新、苦干实干是推动高质量发展的“冲锋号”；五、团结协作、勤政廉政是推动高质量发展的“加速器”。
在谈到今后五年的战略谋划时，段慧刚同志指出，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：
“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻新发展理念，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委“五抓一优一促”主抓手和“三强市”“三高地”目标任务，大力实施“1146发展战略”，以党的建设为统领，以打造“一城两中心三基地”为总定位，以推进“涑水河生态经济带、城西新区”建设为发力点，统筹发展和安全，实现高质量高速度发展，奋力建设“实力、活力、美丽、幸福”新闻喜，确保“十四五”转型出雏型，努力在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。”
段慧刚同志在报告中提出未来五年全县经济社会发展的主要目标：综合经济实力跃上新台阶，地区生产总值年均增长10%以上、达到270亿元；产业转型升级焕发新动能，“十四五”期间力争新培育高新技术企业10户；城乡融合发展实现新进步，城乡空间格局更趋优化，达到“撤县设市”标准，农业总产值及农产品加工收入突破100亿元；生态文明建设取得新突破，森林覆盖率达到25%，山清、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽闻喜基本建成；民生福祉改善开拓新局面，居民收入与GDP同步增长，城镇就业质量持续提高，城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平；县域治理效能得到新提升，党内政治生态实现持久风清气正，“三零”单位创建成效显著，依法治县、平安闻喜建设深入推进。
段慧刚同志强调
贯彻落实今后五年发展的指导思想和目标任务，必须把握好以下五个重点：一是必须把握好“新发展理念”这一总指挥棒，深刻领会新发展理念的思想精髓，以新理念引领新实践，全面开辟闻喜“十四五”发展新境界。二是必须把握好“四为四高两同步”这一总要求，坚决贯彻落实好省委决策部署，牢牢把握正确方向，持续推动转型综改实践。三是必须把握好“五抓一优一促”这一主抓手，要用好这一主抓手，从全局考虑，从细节着手，在全县形成大抓工业、大抓项目、大抓环境、大抓落实的浓厚氛围。四是必须把握好“1146发展战略”这一总思路，毫不动摇地坚持下去，创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。五是必须把握好“一城两中心三基地”这一总定位，加快建设运城副中心城市，加快建设黄河金三角地区文旅康养中心、现代物流中心，加快建设中西部精品钢生产基地，国家级铝镁合金深加工基地，全国知名玻璃制品生产加工基地的“一城两中心三基地”。
就牢固树立新发展理念，全力推动我县经济社会高质量发展，段慧刚同志强调，要从五个“坚持”持续发力：一是坚持把创新发展作为核心动力，让产业筋骨“强起来”。要实施“双轮驱动、园区支撑”，大力发展“新型工业”，加快传统产业改造升级，打造“千百十”优势产业群；加快新兴产业培育壮大，打造新的经济增长点，加快园区建设进度，打造国家级经济技术开发区。要“夯实基础、彰显特色”，扎实做好“三农工作”。以“大棋局”开启农业强盛新里程，深入推进农业特色化、优质化、绿色化、品牌化发展，打造十亿级特色农副产品加工产业集群。以“大策划”彰显农村美丽新形象，坚持突出特色、提升品味；加快推进以“中心村”为核心的新农村建设，以“大梦想”追逐农民富裕新未来，创新推动农业农村综合改革，不断壮大农村集体经济，力争2025年所有农村集体经济收入超过10万元，新发展新型农业经营主体200家，新增国家级农民合作社示范社3户以上，省市级农民合作社示范社20户以上。要“突出重点、以点带面”，创新提升“第三产业”。繁荣壮大文化旅游，以城西新区文旅项目为载体，打造“吃住行游购娱”一条龙服务。大力发展康养产业，聚焦打造黄河金三角地区文旅康养中心目标，实施“文旅+康养”发展战略。积极构建现代物流，进一步提升普惠物流发展水平，加快冷链物流、智慧物流、第三方专业物流发展，构建面向山西、辐射华北的现代冷链物流体系。
二是坚持把协调发展作为基本要求，让城乡一体“美起来”。要加快推进“大县城”战略，深入实施“北优、南延、东联、西拓”发展战略，在“城西新区”建设上，要大力推进产城融合发展；在旧城改造提升上，要聚焦城区功能与品质全面提升，补短板、强基础。要深入推进特色乡镇建设，推动桐城打造商贸特色大镇，东镇、侯村打造钢铁特色重镇，礼元、郭家庄、石门打造历史文化和生态休闲旅游特色名镇，河底、后宫、裴社打造现代农业田园小镇，阳隅、畖底、薛店打造农业产业特色强镇。要着力推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制，加强城市和乡村之间的产业互动协作，促进要素在城乡之间自由流动、高效配置，重塑工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
三是坚持把绿色发展作为第一基调，让生态名片“亮起来”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进造林绿化。开展“绿满闻喜”国土绿化行动，规划建设城郊森林公园、生态游园。要改善环境质量。持续改善大气环境质量，加强土壤环境质量安全保障，加大节能减排力度。要优化生态水系。加快小浪底引黄工程建设进度，统筹抓好“两河、三水、一库区”水生态综合治理，加强涑水河沿岸0.5公里范围内的林地保护，构建以生态效益为主，兼具景观、经济、社会等多种效益的多树种、多层次、多色彩涑水河绿色廊道。
四是坚持把开放发展作为关键抓手，让发展动力“活起来”。要深化改革提升“内动力”，全面激活市场主体活力，构建民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制，深化财政金融体制改革，提高要素质量和配置效率。要抓好项目提升“竞争力”，坚持“项目为王”，加快实施一批涉及工业、农业、旅游等方面的重点产业项目，加快实施一批支撑和带动经济社会发展的基础性建设项目，始终保持投资对经济增长的强劲拉动；强化项目包联， “十四五”期间，全力以赴抓好总投资5396亿元的380个项目建设。要招商引资提升“支撑力”，营造大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的生动局面。围绕优势产业集群方面进行招商引资，扩大产业规模、延伸产业链条；围绕发展“六新项目”，盯住绿色环保、电子商务、新型服务业进行招商引资；围绕文旅融合发展，重点在景区建设、整合经营、旅游方面进行招商引资。要优化环境提升“吸引力”，把环境作为最大的竞争优势，铁腕整治软环境，抓好效能建设，提高服务质量。
五是坚持把共享发展作为根本追求，让民生福祉“厚起来”。持续把民生作为第一关切，提高教育卫生水平，实施闻喜教育振兴三年行动计划，合理布局教育资源，启动城西新区中小学和城南小学建设项目；进一步提高县级医疗服务水平，全力推动县医院升级为三乙医院、五四一总医院升级为三甲医院。要健全社会服务体系，把就业创业作为民生之本，重点抓好职业技能培训、高校毕业生和就业困难群体就业援助、青年创业扶持等工作；加快养老服务体系建设，建设高标准健康养老休闲园区；积极促进妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业健康发展；推动公共文化服务标准化、均等化发展。要大力创新社会治理，以“三零”单位创建为重点，推进社会治安综合治理精细化；严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，着力增强人民群众的安全感。
段慧刚同志强调
实现今后五年奋斗目标，核心在党，关键在党员干部。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把全面从严治党贯穿发展全过程，为建设“实力、活力、美丽、幸福”新闻喜提供坚强保证。
坚持全面从严治党，一要强化思想政治建设，夯实引领发展坚固基石。要加强党员干部理想信念教育，以开展党史教育和建党一百周年活动为契机，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。要增强落实上级决策部署的主动性，准确理解和把握全县今后五年的指导思想、工作要求，牢牢把握党对经济工作的领导权和主动权，以钉钉子精神把上级决策部署落到实处。要始终保持昂扬向上的精神状态，全县党员干部要进一步提振精气神，对县委做出的工作部署，主动思考，积极作为，用智慧破解难题，用才能推进工作，千方百计把奋斗目标转化为实实在在的成果。
二要强化基层组织建设，构筑坚强有力战斗堡垒。要健全完善党建年度目标责任制考核制度，强化基层党组织政治功能和服务功能，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，创新搭建符合群众需要的服务新平台、新载体、新渠道。要大力发展壮大村级集体经济，不断提升基层工作保障水平，拓宽优秀村干部上升渠道，为基层干部搭建干事创业、展示才华的大舞台。
三要强化干部人才建设，锻造干事创业中坚力量。要按照好干部二十字标准，把能吃苦、敢担当、善作为、勇创新的好干部选上来、用起来。要以“一把手”为重点，增强党员领导干部全局观念和担当意识，砥砺老黄牛的品格，昂扬千里马的斗志。要构建目标管理、过程监控、绩效评价三位一体的考核体系，让广大党员干部愿干事、敢干事、干成事。
四要强化党的作风建设，密切干部群众血肉联系。要加大明察暗访、执纪问责和典型案件曝光力度，大兴狠抓落实之风，进一步整合监督检查、效能督查力量，确保中央和省市县委各项决策部署不折不扣落实到位。
五要强化反腐倡廉建设，营造风清气正政治生态。要严格落实“两个责任”，驰而不息反对“四风”，一体推进“三不”机制，坚持党性教育、廉政教育相结合，发挥“中华裴氏家风家教馆”以文化人、成风化俗的作用，增强“不想腐”的自觉。
六要强化民主政治建设，凝聚推进发展强大合力。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持县人大及其常委会依法履行职能，支持政府积极转变政府职能，推动政府依法规范行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，不断提高政协工作科学化水平；支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，促进司法公正公平。同时，不断加强民族、宗教、侨务工作，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，加强国防教育和国防后备力量建设，做好“双拥”共建工作，不断巩固和发展全县政通人和的大好局面。
段慧刚同志最后说：
各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难、砥砺奋进，努力续写改革新篇章、再铸发展新辉煌，为全面建成“实力、活力、美丽、幸福”新闻喜而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！
高小军同志代表中国共产党闻喜县纪律检查委员会以书面形式向大会作了题为《正风肃纪守初心 亮剑反腐担使命 为闻喜“十四五”转型出雏型夺取新胜利提供坚强政治保障》的工作报告。
曾担任过县级实职的老干部，不是党代表的县级领导、上届“两委”委员、县直单位主要负责人和本届“两委”常委候选人，民主党派负责人列席会议。
